Не инфляцией, а увеличением валового регионального продукта и улучшением налогового администрирования объясняет начальник налогового департамента по Жамбылской области Толеген Сарсембаев рост сбора налогов в бюджет (относящихся к компетенции налоговых органов). Их общая сумма за прошлый год составила 26,8 миллиарда тенге. Из них 6,3 миллиарда тенге было собрано в республиканский бюджет. Достигнутый показатель практически на 30 процентов больше по сравнению с 2009 годом. В нынешнем году в местный бюджет маслихат утвердил собрать 20 миллиардов тенге.
Основное поступление налогов обеспечивается юридическими лицами. Из них наиболее крупные ТОО «Азиатский газопровод», филиалы ТОО «Казфосфат», АО «A.S.Таразский металлургический комбинат», АО «Кант», АО «Жамбылгипс», ТОО «Бином», АО «ЖЭС» и другие, говорит Толеген Сарсембаев в интервью газете «Знамя труда». Производство растет. И не только за счет появления новых предприятий. Например, запущенный недавно Мынаральский цементный завод еще в течение пяти лет будет иметь налоговые льготы на имущество, по корпоративному подоходному налогу, и только в перспективе это предприятие может стать одним из основных налогоплательщиков области, как и другие крупные предприятия.
А почему вы ориентируетесь только на крупные предприятия, может быть, вам так легче работать, проще проверить один большой завод, чем сотню мелких индивидуальных предпринимателей или ТОО?
Вообще, у нас регион индустриальноаграрный. Большинство малых и средних предпринимателей занято в сельском хозяйстве и в сфере переработки сельхозпродукции, а налоговое обязательство крестьянского хозяйства составляет всего 0,1 процента от стоимости земли плюс налоги по зарплате. Вроде бы люди работают, сельскохозяйственную продукцию производят, а налоговые отчисления по ним небольшие. Поэтому пока здесь не изменится структура производства, основными налогоплательщиками так и будут оставаться крупные промышленные предприятия.
Толеген Капсалыкович, в прошлом году уже повышались ставки по акцизам, в этом году будет их рост еще примерно до 15 процентов. Не приведет ли это к тому, что отрасль просто уйдет в тень, и вы вообще ничего не будете собирать, а жамбылцы начнут употреблять самопальную алкогольную продукцию?
В прошлом году акцизный сбор составил порядка 324 миллионов тенге. Это шестипроцентный рост по сравнению с 2009 годом. Пока мы не наблюдаем ухода в тень этой отрасли экономики. Более того, не без нашей помощи предприниматели теперь стараются не в тень бежать, а на свет выходить.
Официально цена за литр водки по постановлению Правительства не должна быть ниже 500 тенге. Мы проводили выборочный хронометраж алкогольной продукции, и в 39 магазинах были выявлены случаи, когда цена была ниже установленного порога. По всем фактам приняты меры. А вообще сейчас в государстве существенно улучшается контроль за производством подакцизной продукции. Наши сотрудники находятся на акцизных постах заводов. Предприятия, производящие подакцизную продукцию, открываются на новый рабочий день в присутствии налоговиков. То есть идет двойной контроль: постоянный на заводах, и периодический в торговой сети.
Можно ли доверять вашим сотрудникам, которые постоянно мониторят винноводочные заводы? Они же находятся в ежедневном контакте с предпринимателями?
Человеческий фактор никто не отменял, конечно, мы это понимаем. И поэтому в таких местах у нас постоянная ротация кадров. К тому же когда спирт производится, еще работают и счетчики. Сейчас предлагается внедрить и систему видеонаблюдения. Такие же посты стоят и на заводах, где производятся ГСМ, в Жамбылском и Таласском районах.
Есть мнение, что эффективней контроль установить за реализаторами. Если магазин или АЗС оштрафовать за продажу нелицензированной продукции и неприменение контрольнокассовых аппаратов, то пользы будет гораздо больше. Вы согласны с этим?
Согласен. В этом году мы выявили 813 нарушений в магазинах и других объектах торговли. Вряд ли они еще раз станут нарушать, так как повторный штраф увеличивается в полторадва раза.
По вашим данным в области рост сбора налогов значительно превышает рост экономики. Разве так бывает? За счет чего это произошло?
Наши показатели достигаются не только за счет экономического роста. Есть еще и другие резервы. Например, с прошлого года мы подняли данные о куплепродаже недвижимости в течение одного года в период роста цен на жилье, землю, транспорт и другое, то есть с 2005 года по 2007й. Таких сделок оказалось 19 тысяч. Теперь начался сбор налога с чистой прибыли (10 процентов от суммы разницы сделок). Мы отработали пока небольшую часть 429 физических лиц. Но от них в бюджет уже поступило порядка 8,5 миллиона тенге. И работа проводится по всем направлениям путем изыскания дополнительных резервов.
А из чего складываются эти цифры?
Размер прибыли определяется по договорам куплипродажи. Если в них не указана сумма приобретения, то тогда оценочную стоимость устанавливает МБТИ. Налог взимается только с тех, кто получил доход. Если сумма покупки и сумма продажи квартиры одинаковые, то налог не взимается, как и в том случае, когда недвижимость дарят.
Говоря о скрытых резервах, следует напомнить, что с января прошлого года техосмотр уже не пройдешь, не заплатив налог на транспортное средство. Сейчас у нас есть электронная база данных на весь автопарк области, собранная за последние пять лет. По нашим данным в области порядка 98 тысяч автомобилей числятся за физическими лицами, и не все из них платили транспортный налог. Сейчас идет работа с должниками.
Кстати, когда мы занялись вплотную транспортом, то выяснилось, что у 315 жамбылцев в собственности автомобили с объемом двигателя четыре литра и больше. Но среди них 141 льготник инвалиды, участники войны и другие. А налог на такие машины составляет порядка 165 тысяч тенге…
Поле деятельности для пополнения бюджета большое. Такой вид бизнеса, как сдача в аренду квартир, пока находится в тени. Мы совместно с ДВД Жамбылской области, через участковых, собираем адреса квартир, сдающихся в аренду. Извещенияпамятки уже отправлены их владельцам. Такие же списки составляются и нашими сотрудниками по объявлениям в газетах. Кроме того, по жалобам граждан выявлено 20 случаев уклонения от уплаты налогов владельцев сдаваемых квартир. Кстати, жамбылцы могут обращаться с подобными заявлениями в наш департамент по телефону доверия 459093.
Но разве эти скрытые резервы способны дать существенный прирост налоговых поступлений?
Существенный конечно, нет. Но это не значит, что если налоги небольшие, то их можно не платить. Весомые отчисления могут прийти от компаний, зарегистрированных в других регионах страны, но работающих в нашей области. Конечно, если они станут на налоговый учет здесь.
Многие предприятия, работающие в области с госзаказами, встали здесь на учет. Среди них, например, пять подрядчиков по строительству дороги Западная Европа Западный Китай и их субподрядчики примерно по 25 фирм. Из 403 филиалов, работающих на нашей территории, 46 встали на учет в налоговые органы области. Хотя налоговое законодательство не обязывает их делать это. Но они понимают, что зарабатывают в нашей области, их сотрудники здесь живут, поэтому будет справедливее платить налоги здесь, а не в другом городе.
Я должен отметить, что сейчас налоговая культура, как предпринимателей, так и населения, повышается. Например, в 2009 году дополнительно 4930 бизнесменов зарегистрировались как частные предприниматели, а в прошлом году еще 3200 индивидуальных предпринимателей.
Обыватели называют еще один скрытый резерв. Горожане считают, что таразские базары имеют гораздо больший доход, чем это отражается в отчетности. Какие, например, отчисления в бюджет идут с ТОО «Рынок Тулебай», который вы то ли проверили, то ли не смогли проверить (как утверждает газета «Тараз times»)?
Это утверждение не совсем верно. У нас было предписание сделать хронометраж торговых мест на ТОО «Рынок Тулебай». Сотрудники налогового управления города Тараза зашли туда и неожиданно для себя выяснили, что на территории работает не только ТОО «Рынок Тулебай», но еще и другие юридические и физические лица. Поскольку предписание было только на одно ТОО, то и хронометраж сделан лишь по одному налогоплательщику. Это юридическое лицо занимается сдачей в аренду прилавков. И после хронометража доход от ТОО «Рынок Тулебай» был увеличен на 2,7 миллиона тенге (а налогов за год собрали всего 5100 тысяч тенге без суммы разового сбора). Но это не полная картина, так как мы не проверили еще другие юридические лица, находящиеся на территории этого ТОО. Хронометраж этих юридических лиц будет произведен.
В Алматы в 2005 году официально числилось 12 тысяч торгующих на 81 рынке. Но члены отраслевой Ассоциации не поленились пошли и насчитали около 100 тысяч торговых мест… Наверняка и у нас есть неучтенка. Как вообще собираются налоги на рынках?
Торговцы за каждый день работы на базаре платят разовый сбор. Его собирают сотрудники агентства по разовому сбору при горакимате. Юридические лица платят с чистого дохода 20 процентов подоходного налога, налог на землю, на имущество, экологические сборы и другие. Владелец рынка каждый месяц или каждый день собирает арендную плату за предоставление торговых мест или контейнеров, оплату за содержание территории, подачу воды, электричества, уборку, охрану, санузлы, телефон, ну и с людей, гоняющих тачки, видимо, тоже. Потому что на рынке ничто просто так не движется. Это прямые доходы. Кстати, наши проверки неожиданными не бывают, в том числе и по хронометражу.
Что касается налоговых поступлений, то всего на рынках области в 2010 году было собрано 189 миллионов тенге разового сбора 111 процентов по сравнению с предыдущим годом.
Кроме того, следует напомнить, что события в Кыргызстане коснулись и торгующих на рынках: часть из них перестала заниматься предпринимательской деятельностью на базарах. И еще одна тенденция появилась начался отток торгующих с рынков в магазины.
Каковы Ваши прогнозы: перенос центрального рынка повлечет за собой снижение налоговых сборов?
Вряд ли, потому что рыночные ставки процентов на пятьдесят подняли. Это компенсирует потери.
Вы рассказали об успехах ведомства. Но нигде не бывает так, чтобы все было только хорошо. Какая проблема у вас самая большая?
Рост недоимки, которая уже составляет 2465 миллионов тенге. Она сложилась в основном за счет компаний, где, кроме директора, никого нет. Есть предприятияфантомы, не имеющие юридических адресов, однако у нас они зарегистрировались, переведясь из другого региона. У «одного окна» свои недостатки. Мы не знаем, кто в ЦОНе регистрируется добросовестные плательщики или нет. Это выясняется позже. Функцию регистрации юридических лиц, видимо, опять нужно отдать налоговым органам.
Юридические лица снимаются с учета, скажем, в Алматинской области и регистрируются через ЦОНы в Жамбылской, и тут же переоформляются на третьи лица. Так одна алматинская фирма была переоформлена на обыкновенного сварщика. Когда мы проверили эту компанию, оказалось, что у нее полтора миллиарда недоимки. Таких средств с рабочего не взыщешь. Недоимка зависла в воздухе. Хозяева воспользовались лазейкой и «скидывают» подобные предприятия, чтобы уйти от налогов, когда их счета пусты.
В большинстве недоимок ситуация схожая. Там уже работают суды. И настоящие виновные будут установлены.
Таким людям нужно помнить, что на время уйти от ответственности, может быть, и получится. Но не сегодня, так через пару лет старые грехи все равно всплывают, и по счетам придется платить. Лучше для всех делать это вовремя.
Подготовила Елена ЕФИМОВА,
фото Игоря НЕВОЛИНА
Газета "Знамя труда"